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肖守贸著《党意与民意——北平市参议会研究(1928—1948)》出版

作者: 文章来源:社科文献出版社近代史主题微信号 更新时间:2017年08月28日

本书简介

 

1924年孙中山改组国民党,开始按照苏俄共产党的组织方式改造国民党。这一政党组织形式的转变对其后南京国民政府的政治运转方式产生了巨大影响。日本学者深町英夫称之为党国体制1928810月,南京国民政府在名义上统一全国后,即开始正式实行训政,直至1948年开始行宪,训政才正式结束。关于这段时期由孙中山设计的军政、训政、宪政三个政治阶段衔接和转变的过程,已经有一些政治史研究关注中央层面的政治斗争。对于国民党政权在由军政到训政、由训政到宪政两个转变过程中的实际作为尚缺乏较为细致深入的考察。尤其是地方基层政治组织如何因应这种变化,以及在不同时间、不同地域的政治环境下,包括国民党在内的政治力量在地方自治过程中博弈和竞争的实际情形,实有进一步考察的需要。揭示这一进程也有助于加深对中国近代民主政治发展的了解,对理解一党体制(one-party system)下民主政治的演变过程尤有裨益。

 

要了解这两个政治转变,很多重大问题亟须得到解答。第一,在国民党政权的制度设计中,地方参议会在整个政治体制中究竟处于何种政治地位,其思想来源和依据又是什么?第二,地方民意机关的参议会组织在不同年代的发展和运作过程中,复杂的国内甚至国际环境对它产生何种影响,尤其是在国民党党治体系下,民意机关和党、政部门之间不同派系的关系——不仅仅是法理形态的关系,更重要的是实际运行过程中的相互关系——究竟如何?第三,北平市参议会内部运作的实情究竟如何,即在参议会内部不同政治力量之间是如何协调和竞争,以达成各自的政治利益?所有的问题都要集中到北平市参议会的运作是如何反映了30年代和40年代两大政治转变的,尤其要关注的是当时执政的国民党在其中的表现。

 

本书讨论了1933—1934年北平市参议会、1946年北平市临时参议会和1947—1948年北平市正式参议会召开的背景、参议员的选举过程和人员构成、参议会召开后议案提交和处理情况等,着重分析参议会的实际运作。作者指出,北平市参议会的运作一直处于异常复杂的派系环境中,中央与地方之间、地方内部、国民党内部的政治角逐对参议会的运作效果和议政特质产生了巨大影响。

 

作者:肖守贸,先后就读于北京师范大学历史系和北京大学历史学系,获博士学位。现为长安大学马克思主义学院讲师。

 

出版时间:20178

 

 

 

目录

 

绪言

 

第一章   北平市参议会产生的背景

    晚清至民国前期对代议政治的基本认识及实践

    北平市(京师)自治的发展

 

第二章   19331934年北平市参议会的运作

    国民政府制定的参议会相关法律

    从两次选举看参议会内部的派系分野

    地方力量对自治的认识:朱清华的思想与行事

    党方的组织与董霖之思想

    围绕北平市参议会组织机构与职能的法律争议

    参议会之运作

 

第三章   府会矛盾的演变与市参议会的结束

    袁良主政北平与府会矛盾初现

    《改进地方自治原则》的内容和政治含义

    市参议会对《改进地方自治原则》及《修正〈改进地方自治原则〉要点之解释》的批评

    关于《北平市地方自治改进办法大纲》的争论

    府会之争及北平市自治的演变

    国民党在府会之争中的表现

    区坊改制与市参议会结束

    30年代北平市参议会命运的政治含义

 

第四章   北平市临时参议会的成立

    战时及战后有关民意机关立法的发展和国内外政治演变

    战后北平市的党政关系

    临时参议会的成立和运作

 

第五章   战后正式参议会的运作

    正式参议会之成立

    正式参议会选举及参议员的政治派系

    参议会的实际运行:总体状况和民社党、青年党的表现

    国民党在参议会中的议政:与无党籍地方人士的对比

    参议会的议政品质

 

结语

附录

    北平市第一届参议员题名录

    《改进地方自治原则要点之解释》及其修正案

    战后北平市正式参议会第一届第一次大会29名参议员简历补充

 

参考文献

索引

后记



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