(1844—1897）日本和歌山县人。德川幕府末期藩士出身。少时家境败落，稍长离乡到江户（今东京）谋生。1865年前后加入龟山社，参加推翻幕府的运动。1868年明治政府成立，先后任外国事务局御用挂、权判事，大阪府权判事。1870年回和歌山，推行普鲁士式的军制改革。翌年升神奈川县知事。1872年任中央政府地税改革局局长。次年入大藏省任三等少辅，襄助大隈重信主管全国财务。1875年任元老院议事官、干事一类闲职。1877年参与反政府的武装叛乱，被免职下狱。1882年获特赦。不久再入外交界，任外务省政务局长，追随伊藤博文。1888年出任日本驻美国特命全权公使。两年后回国任山县有朋内阁农商务大臣。1892年8月任第二届伊藤博文内阁外务大臣。1894年积极参与策划、发动侵略朝鲜、中国的战争，草拟宰割中国主权的方案，获日本天皇认准。旋以日本政府谈判副代表身份与全权代表伊藤博文参加中日会谈，胁迫清政府代表李鸿章签署《马关条约》。因掠地有功，由子爵晋升伯爵。1897年8月病死。著有记述中日甲午战争的《蹇蹇录》。